黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署，明確提出要健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。行之有效的制度體系是創(chuàng)新創(chuàng)效工作高質(zhì)量開(kāi)展的重要支撐。江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司通過(guò)開(kāi)展制度體系提效減負(fù)工作，實(shí)現(xiàn)制度從“實(shí)”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)部管理體系迭代升級(jí)，切實(shí)提升流程效率和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝聚思想共識(shí)。為基層減負(fù)，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃、標(biāo)本兼治，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確政績(jī)觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀。江西中煙黨組進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨組織決策部署的前提下，深入開(kāi)展制度體系提效減負(fù)專題調(diào)研，從制度好用的共性特點(diǎn)、制度負(fù)擔(dān)的共性表現(xiàn)、制度提效的核心舉措三個(gè)方面，把握制度體系提效減負(fù)工作目標(biāo)，確?；鶎犹嵝p負(fù)工作始終聚焦中心任務(wù)、服務(wù)發(fā)展大局。黨支部發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞“完善制度體系管理，助力管理效能提升”主題開(kāi)展專題討論，明確制度體系提效減負(fù)的切入點(diǎn)和突破口。機(jī)關(guān)職能部門以制度體系內(nèi)審、質(zhì)量體系認(rèn)證等多種形式向基層灌輸制度減負(fù)理念，以現(xiàn)場(chǎng)座談、書面調(diào)研和征求意見(jiàn)等方式凝聚共識(shí)，推動(dòng)專業(yè)工作與提效減負(fù)工作互融互促。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，以“我為基層服好務(wù)”“我為員工解難題”“我與群眾心連心”等活動(dòng)為載體，促進(jìn)廣大員工了解提效減負(fù)的背景及其對(duì)于推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，通過(guò)進(jìn)一步明確制度體系提什么效、減什么負(fù)，及時(shí)消除提效減負(fù)工作推進(jìn)中的思想顧慮與行動(dòng)阻礙。

開(kāi)展制度體系調(diào)研，精準(zhǔn)把脈摸底。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。江西中煙通過(guò)調(diào)查研究找準(zhǔn)制度體系提效減負(fù)的落腳點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷。在調(diào)研類別上細(xì)分領(lǐng)域，從管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面分類設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷。從制度充分性角度，調(diào)研所有工作內(nèi)容是否有制度文件支撐，制度條款規(guī)定是否能夠做到全覆蓋；從制度符合性角度，調(diào)研日常工作中是否有效落實(shí)上級(jí)相關(guān)管理要求，是否存在制度文件內(nèi)容不完善、制度執(zhí)行不到位的情形；從制度有效性角度，調(diào)研現(xiàn)行制度是否足以支撐管理目標(biāo)和管理要求落實(shí)，是否便于操作、具備降低成本的空間。深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。制度體系歸口管理部門深入基層一線，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)訪談、實(shí)地考察、座談交流等形式，對(duì)前期問(wèn)卷反饋的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷，拓展延伸體系運(yùn)行背后反映的機(jī)制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。在充分整理匯總的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確認(rèn)調(diào)研反饋的意見(jiàn)建議，形成調(diào)研結(jié)論?？偨Y(jié)提煉調(diào)研成果。高度重視基層訴求，匯總提煉調(diào)查問(wèn)卷及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)論，開(kāi)展評(píng)審座談會(huì)，反復(fù)推敲，形成調(diào)研報(bào)告，為提效減負(fù)工作推進(jìn)下好“先手棋”。

分析制度體系建設(shè)情況，全面歸類梳理。分析制度體系建設(shè)過(guò)程中的不足與調(diào)研反饋的意見(jiàn)建議，按照制度“有沒(méi)有”“做沒(méi)做”“優(yōu)不優(yōu)”對(duì)制度體系建設(shè)及落地執(zhí)行情況進(jìn)行客觀精準(zhǔn)分析。在制度“有沒(méi)有”方面，識(shí)別文件未及時(shí)有效轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不夠健全、業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度更新滯后和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待補(bǔ)充等情況；在制度“做沒(méi)做”方面，聚焦制度執(zhí)行、工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審是否存在滯后于實(shí)際運(yùn)行等情況進(jìn)行深度分析；在制度“優(yōu)不優(yōu)”方面，對(duì)制度冗余、制度落實(shí)加碼、忽視管理成本等情況進(jìn)行識(shí)別歸類。通過(guò)對(duì)制度體系建設(shè)存在問(wèn)題進(jìn)行分類分析、化繁為簡(jiǎn)，進(jìn)一步厘清提什么效和減什么負(fù)，為制度體系頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化和基層落地執(zhí)行提供清晰的工作思路，確?；鶎痈刹堪迅嗑τ玫阶ヂ鋵?shí)上。

強(qiáng)化問(wèn)題閉環(huán)管理，靶向施策發(fā)力。充分運(yùn)用調(diào)研成果，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正確處理提效與減負(fù)的關(guān)系，將典型推廣與立行立改相結(jié)合，推動(dòng)制度體系提效減負(fù)落到實(shí)處?？茖W(xué)制定制度制修訂計(jì)劃，從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、調(diào)研分析、診斷審核中發(fā)掘制度體系改進(jìn)點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)有益于戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制度做加法，對(duì)阻礙基層減負(fù)的制度做減法，全面樹(shù)立制度制修訂的有效性導(dǎo)向。建立健全制度評(píng)優(yōu)機(jī)制，在現(xiàn)有制度管理“策劃—制修訂—監(jiān)督—改進(jìn)”閉環(huán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立基于價(jià)值提升的制度評(píng)價(jià)機(jī)制，將真正“好用、真用、管用”的制度用起來(lái)，樹(shù)立先進(jìn)典型，強(qiáng)化各部門自覺(jué)維護(hù)優(yōu)化歸口管理制度的自覺(jué)性。持續(xù)完善制度修訂與落地跟蹤，明確制度修訂、評(píng)審、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用等要求，明確各職能部門的專業(yè)歸口責(zé)任，確保相關(guān)制度能在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中予以執(zhí)行落實(shí)。嚴(yán)肅制度執(zhí)行與檢查，針對(duì)制度體系建設(shè)短板領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)審核，靈活運(yùn)用管理通報(bào)提醒、考核激勵(lì)等方式督促相關(guān)部門進(jìn)行問(wèn)題整改，切實(shí)提高制度執(zhí)行的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。